2014审计报告出炉 建设领域成“问题资金”重灾区-太阳城官方网站入口

2014审计报告表明建筑领域问题多多每年6月的全国人大常委会期间，审计报告都会公布一个重量级报告中央部门单位的年度预算继续执行情况和其他财政收支情况审计报告。近日审计报告公布了十八大后的第三个中央部门单位年度审计报告(下称报告)。报告所列了问题表格。

其中，92.48亿元保障房专项资金被侵吞，6.2亿元被收买或用作填补经费不足等;土地出让开支中违规用作填补行政经费、对外无偿、修筑楼堂馆所等7807.46亿元;557个已批准后项目并未按计划动工。99亿元保障房资金被侵吞或收买报告表明，通过对城镇保障性安居工程的追踪审核，找到一些地方由于建设资金筹措与用于的专责交会过于、管理不做到，2014年有92.48亿元专项资金被侵吞，用作无偿、还贷、资金周转等，此外还有6.2亿元被收买或用作填补经费不足等。

根据报告，2014年各级政府决定财政资金5601.55亿元，通过银行贷款、发售企业债券等方式筹资10631.77亿元，为保障性安居工程建设获取了资金确保。除资金问题外，在住房分配和补贴方面，有4.4万户不符合条件的家庭违规享用住房2.55万套、补贴3612万元;有5895套住房被违规用作经营或出售。审核认为问题后，有关地方只得资金或补贴41.15亿元，清扫交还住房8320套，中止2.84万户家庭的确保资格。

审核已向有关部门收押根本性违法违纪问题39起。据理解，2012年，审计报告制订了对城镇保障性安居工程展开持续追踪审核的规划。

在每年追踪审核的内容和重点上，坚决以资金筹措、管理和用于居多线，引人注目资金用于和住房分配两个重点，在摸清城镇保障性安居工程总体情况的同时，引人注目对根本性违规和违法违纪问题的公安部门。7807亿元土地出让金被违规用于去年8月中旬，审计报告在全国积极开展了一场大范围土地出让收支和耕地维护审核风暴。今年6月28日，这一审核结果在报告中被透露。

根据报告，审计报告此次审核了29个省本级、200个市本级和709个县，审核找到的问题还包括土地出让收支方面、建设用地方面、土地利用方面、耕地维护方面。在土地出让收支方面，审核找到土地出让收益少征3664.23亿元，通过收益打滑等方式虚增1467.78亿元。

土地出让开支中违规用作填补行政经费、对外无偿、修筑楼堂馆所等7807.46亿元;征地征地中，一些地方和单位较少缴纳补偿17.41亿元，捏造欺诈资料等收买或索取补偿10.57亿元。在建设用地方面，审核找到问题主要是违规超计划或超强规划审核、越权或合并审核、少批多征或并未批先征等批地征地38.77万公顷，违规协议转让、欺诈招拍挂或毛地转让等供地14.43万公顷，违规以租代征、转变规划条件等用地21.86万公顷。在土地利用方面，审核抽验的236个城市新区中，有88个突破土地或城市规划，152个闲置的12.21万公顷(占到规划的8%)土地长年并未用;1742个地方开发区中，违规审核成立的有1135个(竣工面积69.1万公顷)，还有553个违规扩区379.15万公顷。

在耕地维护方面，截至2013年底，审计报告抽验的709个县中有67个县的基本农田面积高于考核目标7.25万公顷(较低3%)，划界基本农田中有非耕地141.76万公顷(占到4%);抽验的1万多个土地整治项目中，虚增耕地、质量不合格的分别占到10%和33%，整治资金被挤占侵吞等109.46亿元。下一步，审计报告将融合自然资源资产卸任审核试点，之后增大对土地出让收支管理、建设用地审核征税供应和耕地维护等情况的审核监督力度。通过审核，推展涉及制度建设和深化改革，强化土地出让收支管理，提升资金用于效益和土地节约集约利用水平。

557个已批准后项目并未按计划动工审计报告涉及负责人讲解，追踪审核找到部分根本性投资项目审核周期长、动工不及时、建设前进快。如有43个项目向中央主管部门申报多达半年未予国家发改委，最久4年7个月，还有557个已批准后项目并未按计划动工。根据审核结果，557个已批准后并未按计划动工的项目中，56个是2013年及以前批准后的，43个项目向中央主管部门申报多达半年未予国家发改委，最久4年7个月。从开建项目前进情况看，46个根本性水利工程2014年度投资计划(中央投资382.37亿元)至年底仅有已完成68%，其中4个高于20%;国家石油储备二期规划的8个基地中，有3个工期缩短，最久延后3年;还有6个铁路项目多报投资已完成额29.31亿元(占到25%)，5个水利项目多报22.3亿元(占到21%)。

据理解，截至今年6月上旬，前述这些项目的最新进展是，关于项目审核周期长、动工不及时问题，国家发改委正在对认为的43个项目再行辨别，协商办理涉及申请，尽早已完成核准工作，其中2个项目已国家发改委可研报告。在大位快速增长实施中，审核部门找到，截至2015年3月底，国家质检总局、林业局、财政部、民航局等管理的12项行政审核事项仍未按拒绝中止或拆分，15个省自行设置的133项职业资格许可确认事项仍未中止。有的部门单位还将行政审核涉及事项必要委托或变相登录所属单位办理，2014年违规收费7.24亿元，其中11个中央部门和4个省的环保、住建部门违规缴纳评审、证书等费用2.77亿元，16家中央部门所属单位违规自以定项目收费4.47亿元。

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